路透社2019年8月8日報道，印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱(chēng)印尼）總統佐科（Joko Widodo）于8月5日發(fā)布禁令，永久停止6 610萬(wàn)hm2原始林和泥炭地上的采伐活動(dòng)。該禁令要求印尼相關(guān)部長(cháng)、州長(cháng)和其他官員停止針對相關(guān)林地和泥炭地發(fā)放伐木許可證，不得開(kāi)展采礦、油棕櫚種植和清理土地等活動(dòng)，與此同時(shí)，著(zhù)手加強原始林和泥炭地治理。

    5年前，印尼被認為是世界上毀林最嚴重的國家之一，2011年印尼前總統蘇西洛?班邦?尤多約諾首次針對6600萬(wàn)hm2原始林發(fā)布了暫停采伐禁令，之后不斷將禁令延期，以期減少毀林后跡地焚燒帶來(lái)的碳排放。全球森林觀(guān)察組織（GFW）分析了印尼森林停伐區在2016年、2017年和2018年的實(shí)施成效，發(fā)現停伐區森林損失面積已從2016年的53.3萬(wàn)hm2下降到2017年的15.7萬(wàn)hm2和2018年的13.9萬(wàn)hm2。這表明禁令具有一定成效。而佐科總統進(jìn)一步頒發(fā)的永久性禁令將使這些原始林和泥炭地繼續免于消失。

    世界資源研究所（WRI）印尼專(zhuān)家Nirarta Samadhi指出此項禁令可取得三方面益處：一是有助于實(shí)現原始林和泥炭地的零毀林。通過(guò)保持原始林和泥炭地的完整性，印尼可以在地下儲存至少約320億t的二氧化碳，這相當于每年61億輛乘用車(chē)的排放量。二是保障林區人民的生活。在停伐區及其周邊分布有2.5萬(wàn)多個(gè)村莊，其中有9 261個(gè)村莊位于停伐區內。這些居民不僅以森林為家，而且以森林為生，包括開(kāi)采橡膠，采集草藥，種植鄉土作物、水果以及藤類(lèi)植物等。在強有力的森林管理政策支持下，可以改善這些居住在森林附近的居民和土著(zhù)社區的福祉。三是減少森林火災的發(fā)生。隨著(zhù)氣候變化的加劇和旱季延長(cháng)，森林更容易遭受火災，從而導致毀林和退化。GFW的數據顯示，2019年7～8月期間，印尼原始林停伐區內出現了更多的著(zhù)火點(diǎn)（共記錄有1 537個(gè)不同強度的著(zhù)火點(diǎn)）。而在2017年和2018年同期則分別只有736和1 004個(gè)著(zhù)火點(diǎn)，這表明印尼的森林火災發(fā)生率呈現持續上升態(tài)勢。該禁令的頒布有助于進(jìn)一步減少森林火災的發(fā)生。

    下一步，確定停伐區的邊界及優(yōu)先保護區域將成為首要任務(wù)。隨著(zhù)原始林停伐禁令的實(shí)施，印尼將進(jìn)一步完善并最終確定早在2017年就已發(fā)布的《指示性受保護森林和泥炭地地圖》。其次，隨著(zhù)永久性禁令的實(shí)施，將該地圖從“指示性”轉變?yōu)椤按_定性”則勢在必行。此項工作對印尼的森林治理至關(guān)重要。例如，印尼政府如能成功確定停伐區的邊界，長(cháng)期存在的土地沖突問(wèn)題也將得到解決。